案情介紹

2009年3月，北京某區(qū)商務(wù)主管部門，接到當(dāng)事人李某的舉報(bào)。舉報(bào)稱，2009年1月，李某與北京某某服飾有限公司，洽談相關(guān)加盟事宜，李某對北京某某服飾進(jìn)行實(shí)地考察后，在河南某市進(jìn)行相關(guān)的店面選址，裝修和人員的招聘相關(guān)事宜，2月李某赴北京簽訂加盟合同，然而在簽訂合同前，北京某某服飾有限公司，要求李某先交納一萬元，作為在河南裝修的指導(dǎo)費(fèi)用，稱店面的裝潢以及相應(yīng)材料屬于公司的商業(yè)秘密，李某應(yīng)當(dāng)支付相關(guān)的使用費(fèi)。李某交納了相關(guān)費(fèi)用后，北京某某服飾有限公司，并未開具相關(guān)的發(fā)票。李某覺得不妥，遂向商務(wù)主管部門舉報(bào)。

查明，北京某某服飾有限公司，在簽訂加盟合同前，以店面裝潢為理由對加盟的10家店面收取了所謂的商業(yè)秘密使用費(fèi)，共計(jì)10萬元，上述事實(shí)有當(dāng)事人陳述及相關(guān)書證材料佐證。2009年4月2日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》，北京某某服飾有限公司在規(guī)定的期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯。上述行為違反了《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十六條之規(guī)定，依據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定，責(zé)令立即退還相關(guān)當(dāng)事的費(fèi)用，并處于2萬元的罰款。

案情評析

《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十六條：特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)以書面形式向被特許人說明該部分費(fèi)用的用途以及退還條件、方式。被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付的費(fèi)用不同于特許經(jīng)營費(fèi)。特許經(jīng)營費(fèi)是指在特許經(jīng)營關(guān)系成立后和存續(xù)期間，被特許人需按照合同約定交給特許人的各種費(fèi)用，不包括雙方在合同訂立之前發(fā)生的費(fèi)用。要求被特許在訂立特許經(jīng)營合同前就支付費(fèi)用，通常會(huì)發(fā)生在比較大型，復(fù)雜的商業(yè)交易中，或者是特許人要求被特許人選址，定金等情況。本條的目的在于使被特許人得到明示的保護(hù)。特許經(jīng)營合同簽訂之前，如特許人要求被特許人支付任何費(fèi)用，則特許人有義務(wù)說明該等費(fèi)用的用途以及費(fèi)用退還條件，方式。舉例來說，潛在的被特許人表明了提交加入特許經(jīng)營意向書后，特許人如要求提交一定數(shù)量的定金，則特許人應(yīng)作出明確說明，例如：該定金的用途為保護(hù)特許人在約定時(shí)間內(nèi)不得將雙方約定區(qū)域的特許權(quán)再授予第三方。

本案中，北京××服飾有限公司，認(rèn)為他們對店面的裝潢屬于商業(yè)秘密是錯(cuò)誤的，我國《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。然而店面的裝潢顯然不屬于商業(yè)秘密，而是屬于特許經(jīng)營合同里面的一部分。依據(jù)商業(yè)特許經(jīng)營外部特征而言，特許人與被特許人在品牌，質(zhì)量，商標(biāo)，裝潢以及經(jīng)營理念上實(shí)現(xiàn)高度的統(tǒng)一，在組織制度即經(jīng)營模式上實(shí)現(xiàn)整齊劃一。所以北京××服飾認(rèn)為他們的裝潢屬于商業(yè)秘密，而需要向被特許人收取相關(guān)的使用費(fèi)是錯(cuò)誤的，更不應(yīng)該在簽訂合同之前收取。

一般而言在簽訂加盟合同之前收取費(fèi)用的，一般是為了保證合同能夠順利的簽訂，例如收取定金，以督促雙方能夠盡快的簽訂合同，一方違約，則屬于締約過失責(zé)任。而且也應(yīng)該書面說明，并約定相關(guān)退還的條件。本案中，不僅沒有書面說明，也沒有退還的條件。嚴(yán)重違反了《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》對簽訂合同前收取費(fèi)用的規(guī)定?！渡虡I(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定：特許人違反本條例第十六條，第十九條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款，并予以公告。